Category: путешествия

Category was added automatically. Read all entries about "путешествия".

Новые отели Санкт-Петербурга ставят на деловых туристов

http://bt-magazine.ru/journal_article/437.html
Значительная часть качественных гостиниц города на Неве позиционирует себя как бизнес-отели, предлагая широкий спектр услуг для деловых гостей. Не становятся исключением из правила и новые объекты размещения, появившиеся в Санкт-Петербурге в последние два-три года.

По данным компании Maris | Part of the CBRE Affiliate Network, по состоянию на середину 2015 года, в городе действует 76 современных отелей категории 3–5* емкостью 16,5 тыс. номеров. При этом не менее двух третей из них позиционирует себя в качестве деловых площадок для бизнес-мероприятий, составляя основу питерского MICE-туризма.

Переориентация

Аналитики компании STEP констатируют: в последние семь лет в Санкт-Петербурге построен и реконструирован 41 гостиничный объект уровня 3–5*, из которых 19 возведено заново, а остальные реконструированы из уже существовавших зданий.

«Пик ввода площадей в гостиничном секторе пришелся на 2008 год, когда в Санкт-Петербурге появилось семь объектов емкостью свыше 2,1 тыс. номеров, – отмечает директор направления гостиничного строительства компании STEP Наталья Кезуа. – Однако затем объемы ввода постоянно сокращались и достигли минимума в 2013 году». В результате в 2014-м в новых отелях Санкт-Петербурга появилось только 512 номеров, а в 2015-м пока не введено в строй ни одного качественного отеля.

Подтверждают тенденцию и в международной консалтинговой компании Colliers International: по оценкам ее экспертов, сейчас на стадии активного строительства в Санкт-Петербурге находится восемь гостиниц с общим номерным фондом около 1,6 тыс. комнат, но сроки их ввода туманны. Скорее всего, они появятся на рынке не ранее 2016 года.

«Все большее число застройщиков, которые изначально получили разрешение на строительство гостиничных объектов, пересматривают планы из-за изменившейся конъюнктуры рынка и сложностей, связанных с реализацией проектов классических отелей, – отмечает Наталья Кезуа. – В результате вместо традиционных гостиниц на рынке Питера становится все более популярным формат апарт-отелей». А этот формат наличия деловых площадок не предусматривает.

Вместе с тем качественные отели Санкт-Петербурга по-прежнему являются основой для проведения большинства мероприятий сферы делового туризма. По оценке руководителя службы маркетинга и PR ГК «Мономакс» Александры Юрковой, среди конференций, оператором которых выступает компания, в отелях проходит примерно половина таких событий, на академических площадках – 30%, и только 15% мероприятий проводится во дворцах, библиотеках и т. д. «В Санкт-Петербурге конференц-отели занимают даже большую долю рынка, нежели в Европе, – отмечает эксперт. – По данным ICCA за период 2005–2014 гг., там 35% ассоциативных конгрессов проходили в конференц-отелях, 27% – на академических площадках, 26% – в конгрессно-выставочных центрах, а 12% – на иных площадках».

Несмотря на появление в Санкт-Петербурге современного КВЦ «Экспофорум», позиции в качестве деловых площадок MICE-туризма местные отели сдавать не собираются. Почему? «Конференц-отели имеют ряд преимуществ перед прочими видами площадок, – считает Александра Юркова. – Как правило, они находятся в центре города или на незначительном удалении от него, а их инфраструктура «заточена» под проведение конференций». При этом такие отели обладают достаточным количеством залов разной вместимости с современным конференц-оборудованием, холлами для аккредитации делегатов, площадями для организации приконгрессной выставки, постерных сессий и кофе-брейков. «Их рестораны позволяют проводить обеды, фуршеты или банкеты, а размещение участников осуществляется непосредственно в номерном фонде отеля», – отмечает эксперт. В результате достигается часто требуемый заказчиком эффект «одной крыши», так как практически все (за исключением разве что культурной программы) мероприятия проходят в одном и том же месте.

Подтверждают это и практики. «Размеры наших площадок (от 15 до 150 кв. м.) позволяют предлагать идеально подходящие параметры зала под конкретные запросы клиентов, – считает персональный ассистент генерального менеджера отеля Radisson Sonya, St. Petersburg Мария Кущева. – В год мы принимаем порядка 500 мероприятий различного размера и уровня. Среднее количество их участников – 50 человек, и мы, разумеется, не можем соперничать с крупными площадками города, однако размер мероприятий никак не влияет на их важность».

«Наличие в городе отелей, имеющих возможность проведения крупных международных мероприятий, способствуют повышению его рейтинга как конгресс-направления», – отмечает Ирина Ерошевич, директор отдела продаж Park Inn by Radisson Pribaltiyskaya. «Поскольку залы в отеле небольшие и компактные, у нас проводят в основном бизнес-семинары, переговоры, различные презентации и тренинги, – говорит Юлия Штепа, супервайзер отдела банкетов и конференций Radisson Royal Hotel. – Наш отель ориентирован на бизнес-сегмент и именно это, а также его расположение и высокий уровень сервиса делают нас привлекательными для многих компаний как на локальном, так и глобальном уровнях». Вместе с тем этот эксперт отмечает, что «в 2015-м мы заметили некоторое сокращение количества участников под влиянием нескольких факторов, одним из которых является активное развитие таких новых направлений, как Сочи, Крым и другие регионы РФ».

Какие же новые объекты этого сегмента деловых площадок появились в Санкт-Петербурге в последнее время?

На новенького

Новинок не так уж и много: в последние два-три года в городе на Неве открыто не более десятка гостиниц, располагающих необходимыми деловым туристам возможностями.

Среди наиболее значимых объектов, ввод которых состоялся в 2013 году, стоит назвать Four Seasons Hotel Lion Palace и The Hermitage Hotel (оба уровня 5*), а из открытых в 2014-м году – Hotel Indigo St. Petersburg Tchaikovskogo и Park Inn by Radisson Pulkovo Airport (оба 4*).

Four Seasons Hotel Lion Palace по праву считается одним из самых изысканных и комфортабельных люксовых отелей города: в этой гостинице уровень и выбор услуг весьма широк. Есть он и для деловых путешественников, поскольку отель обладает высококачественной бизнес-структурой. В частности, здесь имеется восемь конференц-залов разной емкости (включая уникальный Бальный зал «Монферран» площадью свыше 350 кв. м.), круглосуточно работающий бизнес-центр и масса других деловых услуг. Если учесть наличие качественного номерного фонда (157 номеров и 26 люксов), спа- и фитнес-центров, близость к центру города (300 м до Дворцовой площади, два шага до Исаакиевского собора) и массу других преимуществ, многих VIP-участников Петербургского международного экономического форума, выбравших именно эту гостиницу, можно понять…

The Hermitage Hotel, официальная гостиница Государственного Эрмитажа – первый в мире отель, работающий под брендом музея. Несмотря на то, что вышел на рынок лишь в 2013 году, он уже успел собрать целую вереницу международных и российских наград. Фонд The Hermitage Hotel – 126 оснащенных системой «Умный дом» номеров семи категорий, включая Президентские апартаменты площадью около 150 кв. м. с окнами пятой категории безопасности. Деловая инфраструктура отеля включает восемь залов для проведения мероприятий (самый большой при рассадке «театр» вмещает 150 человек, а зал «Лео фон Кленце» на верхнем этаже имеет выход на большую террасу, где гости могут проводить какие-либо мероприятия на открытом воздухе), а также целый ряд услуг. По данным, предоставленным PR-специалистом отеля Ларисой Конашенок, в течение недолгой истории работы отеля здесь уже успели провести свои мероприятия такие компании, как «РЖД», «Аэрофлот» и «Газпромнефть», а только в 2013 году в The Hermitage Hotel состоялось 6 крупных конференций.

Деловые возможности Hotel Indigo St. Petersburg Tchaikovskogo не так велики. Кроме 119 номеров четырех категорий и всей сопутствующей обслуживанию бизнес-гостей инфраструктуры, гостиница располагает пятью конференц-залами максимальной вместимостью 120 человек и предоставляет все нужное для организации мероприятий оборудование (проектор, аудиосистему, гостевые компьютеры и пр.). При необходимости гостей конференции или другого делового собрания в отеле, разумеется, готовы обеспечить и питанием (обед, фуршет, кофе-брейк и т. д.), и проживанием.

А вот Park Inn by Radisson Pulkovo Airport, расположенный рядом с Пулково, явно строился с прицелом на деловых гостей Санкт-Петербурга: такими MICE-характеристиками могут похвастать далеко не все старожилы рынка. За примерами далеко ходить не надо – конгресс-зал отеля вмещает 500 человек, а кроме него в комплексе имеется 21 конференц-площадка емкостью от 10 до 200 человек. Кроме того, в отеле действует и один из самых вместительных ресторанов города (ресторан-пивоварня Paulaner способна принять одновременно 600 человек), гостиница располагает большой бесплатной парковкой, максимальным набором услуг для деловых гостей и даже выставочными площадями (4,6 тыс. кв. м. для проведения конференций и выставок).

Как результат, отель претендует на большой кусок питерского «MICE-пирога», поскольку способен принимать и мероприятия крупного «калибра», к которым не готовы конкуренты. Нацеленность на аудиторию подтверждает и тот факт, что в Park Inn by Radisson Pulkovo Airport имеются специально подготовленные брошюры для потенциальных клиентов сферы делового туризма, в которых все нюансы предложений расписаны до мелочей (включая схему расположения конференц-площадей или меню возможного мероприятия). «В нашем новом отеле мы развиваем концепцию «с самолета на встречу»: отель соединен с новым терминалом крытой пешеходной галереей, что позволяет деловым людям экономить время и улетать сразу после окончания мероприятия», – комментирует директор отдела продаж Park Inn by Radisson Pulkovskaya Юлия Мещанинова.



На любой вкус

В целом питерские отели располагают весьма широкими возможностями для приема деловых гостей: при желании среди них можно подобрать и место для закрытой встречи с ограниченным числом VIP-персон, и провести крупный международный конгресс с числом участников до 1,5 тыс. человек.

Таким залом (зал Blue на 1,5 тыс. делегатов), к примеру, располагает один из крупнейших в городе конгресс-отелей Park Inn by Radisson Pribaltiyskaya: всего в нем имеется 26 залов различных размеров и более чем 2 тыс. кв. м. выставочной площади на двух уровнях. А поскольку эта площадка находится неподалеку от выставочного комплекса «Ленэкспо», то нередко становится и базой для приезжающих на выставки гостей. «Ежегодно в отеле проходит более тысячи мероприятий различного формата, – констатирует Ирина Ерошевич, директор отдела продаж Park Inn by Radisson Pribaltiyskaya. – Гостиница предоставляет широкие возможности для организации мероприятий любого формата и масштаба с численностью участников от 5 человек до 1,5 тыс. гостей не только благодаря наличию конференц-залов, оснащенных современным техническим оборудованием, но и 1193 комфортабельным номерам различных категорий».

Еще одним крупным игроком рынка делового туризма Питера является Park Inn by Radisson Pulkovskaya: благодаря наличию 21 зала (вместимость – от 10 до 600 человек), 4 ресторанов и дополнительных выставочных площадей в отеле ежегодно также проходит более 1 тыс. мероприятий различного формата. «Несмотря на нестабильную экономическую и политическую ситуацию, нам удалось сохранить объем мероприятий на уровне прошлого года», – отмечает директор отдела продаж Park Inn by Radisson Pulkovskaya Юлия Мещанинова.

Весьма популярной у деловых людей остается и гостиница «Коринтия Санкт-Петербург» – неоднократный победитель в номинации лучших бизнес-отелей России. Имея 17 залов (включая великолепный Невский бальный), она обладает самым большим конференц-комплексом среди пятизвездочных гостиниц Петербурга и благодаря безупречному обслуживанию и круглосуточной поддержке во время проведения конференций часто признается идеальным партнером для мероприятий.

Кроме названных, в Санкт-Петербурге примерно полсотни отелей уровня 3–5* готовы принять деловые события разного уровня. При этом Евгений Донченко, директор отдела продаж Park Inn by Radisson Nevsky, констатирует, что «заметна тенденция увеличения спроса на проведение 1–2-дневных мероприятий для небольших групп на 8–15 участников».

Вместе с тем у арендаторов деловых площадок в отелях есть и замечания. «По сравнению, например, с академическими площадками, от отелей мы ожидаем более качественного сервиса и наличия квалифицированного аккаунт\конференц-менеджера, который полностью погружен в потребности мероприятия на протяжении всего периода его проведения (3–5 дней), – делится пожеланиями руководитель службы маркетинга и PR ГК «Мономакс» Александра Юркова. – К сожалению, персонал отеля часто имеет сменный график и по ходу мероприятия попеременно с нами работает несколько специалистов, которые не всегда в курсе происходящего. А это затрудняет работу оператора».

Как новости Городского туристско-информационного бюро реальную жизнь опережали...

Сегодня только 8 сентября (это не мы придумали, это на сайте прямо под пунктом меню "Главная" указано), а на сайте ГТИБа новостная лента пестрит новостями от 14, 15, 18 и даже 26 сентября :-) Коллеги, поправьте в CMS!
ГТИЦ опережает реальное время

MICE в Петербурге: ни шатко ни валко

Несмотря на длящиеся в течение нескольких последних лет разговоры о важности для Петербурга такого туристического направления, как MICE, существенных положительных изменений в этом сегменте рынка так и не происходит. В рейтингах развития мирового MICE-туризма он по-прежнему занимает место в восьмой десятке и по целому ряду параметров серьезно уступает конкурентам.

nbsp; 333Никто не спорит, что проведение как крупномасштабных, так и более мелких по количеству участников выставочных, конгрессных и прочих деловых мероприятий способствует развитию Петербурга, повышает его узнаваемость и улучшает общий имидж города, способствует привлечению инвестиций и обеспечивает дополнительные поступления в бюджет. Однако объединенных усилий власти и бизнеса в этом направлении пока так и не наблюдается.

nbsp; Читаем, например, мнения экспертов, которые перечисляют проблемы делового туризма в Петербурге. «Высокие цены на офисную площадь, гостиницы и транспорт». «Соотношение «цена-качество» оставляет желать лучшего». «Отсутствие ряда услуг (постоянного доступа в Интернет, хорошо оборудованных бизнес-центров)». «Сложности с паспортно-визовым контролем». «Отсутствие продуманной государственной и городской политики в сфере делового туризма». Как вы думаете, к какому году относятся эти цитаты? К 2008-му… Однако до сих пор проблемы, связанные с недостаточным развитием инфраструктуры, визовым режимом, слабым продвижением Петербурга в зарубежных СМИ и отсутствием нужных квалифицированных кадров так и остались...


Где проводить

   Как же картина петербургского MICE-туризма выглядит сейчас? Начнем с площадок: увы, но существенных изменений и в этом отношении пока нет. За исключением, конечно, ввода в строй новых отелей, ориентированных на деловых туристов.

nbsp; Почему в Петербурге не проводят по-настоящему крупные международные мероприятия? Потому что негде… Единственная площадка в городе, на которой возможно организовать широкомасштабное мероприятие, совмещающее выставочный и деловой формат, – ВК «Ленэкспо». Но… “Ленэкспо” не может предоставить всю необходимую инфраструктуру для проведения качественного мероприятия, – считает Павел Гончаров, директор Международного инвестиционного форума по недвижимости PROestate, одного из самых крупных деловых событий в Петербурге. – Там нет достаточного количества конференц-залов, а оператор, проводящий мероприятие, вынужден самостоятельно строить дополнительные помещения, привлекать интернет-провайдера, кейтеринговые компании, рекламные агентства, клининговые службы и прочий сервис». Ему вторит Анастасия Лебедева, руководитель рабочей группы по подготовке 63-го Всемирного конгресса FIABCI: она уверена, что «“Ленэкспо” устарел, а кроме него площадок, годных для организации больших мероприятий, в Петербурге нет». «Действительно, для проведения этого конгресса непросто было подобрать подходящую площадку. Сложный формат, обилие секционных заседаний при количестве делегатов 700 человек, высокий социальный статус участников требовали проведения мероприятия в конгресс-центре VIP уровня», – говорит Александра Юркова, руководитель службы маркетинга и PR компании «Мономакс» – официального сервис-агента конгресса FIABCI.

nbsp; А вот площадей с вместимостью до тысячи человек в городе как будто достаточно. По статистике, не менее 200 объектов (по большей части это отели) готовы проводить деловые встречи с числом участников от 20 до 1 тыс., но специалисты ограничивают предложение не более чем половиной. Самой популярной «пятизвездной» площадкой, к примеру, обладает отель «Коринтия Санкт-Петербург» – на протяжении двух последних лет именно он получает звание лучшего в России отеля для конференций по версии World Travel Award.

nbsp; В подавляющем большинстве как раз гостиницы и формируют сейчас рынок площадок для MICE в Петербурге: они готовы организовывать и проводить мероприятия под одной крышей, предоставив весь спектр необходимых услуг. Не зря в условиях жесткой конкуренции в этот сегмент приходят все новые и новые игроки. В частности, совсем недавно в городе на Неве открылась гостиница, ориентированная на индивидуальных деловых туристов и командировочных. Отель «Балтия» предлагает 90 номеров пяти категорий, в его инфраструктуру входят ресторан и лобби-бар, конференц-зал (на 60 человек), две переговорные комнаты и небольшая подземная парковка. Этого набора достаточно, чтобы провести небольшое мероприятие: планируется, что среднегодовая загрузка «Балтии» составит 62%.

nbsp; «В Петербурге можно встретить абсолютно разные конференц-форматы – это и Русский музей, и лофт-проект «Этажи», и «Ленэкспо», и конференц-залы в отелях. Площадки разнятся по размерам, качеству, назначению и целевой аудитории, но нередко они не могут предоставить весь нужный сервис одновременно», – считает Александра Славянская, генеральный директор УК «Овентал», управляющей такой новой площадкой, как «Ткачи». Это действительно так: в «Этажах» или «Ткачах» клиенту предоставят помещения и всю нужную ему аппаратуру, но с питанием и парковкой – проблемы. То же самое можно сказать и о дворцовых объектах (Таврический дворец, дворец Белосельских-Белозерских и т. п.): там хорошо и статусно проводить пленарные заседания, но для работы в секциях, например, они не годятся.

nbsp; В этом отношении отели, которые, как правило, имеют не только номера, но и вереницу конференц-залов разной вместимости (в некоторых гостиницах – больше десятка), паркинг, рестораны, бизнес-центры, оборудование для синхронного перевода и прочую сопутствующую деловым мероприятиям инфраструктуру, оказываются в выигрыше. Их преимущество – способность предложить клиенту полный пакет услуг (включая даже культурную программу) для проведения как скромного обучающего семинара, так и пафосной презентации, сопровождаемой светом и звуком. И они этот приоритет на всю катушку используют: 70–80% деловых встреч разного формата в Петербурге проходит как раз на гостиничных площадях.

nbsp; С учетом наличия значительного количества отелей, располагающих подходящей инфраструктурой (в том числе новых, которых только за последние два года в Северной столице появилось не менее 20), Петербург уже сейчас готов к проведению гораздо большего числа деловых мероприятий мелкого и среднего объема. А что до крупных – так уже в 2013-м должен заработать Международный конгрессно-выставочный центр (КВЦ) «ЭкспоФорум» в Пулково, который станет заменой устаревшему «Ленэкспо» и обещает быть вполне современным Так почему же Петербург все никак не сдвинется с места в восьмой десятке?

nbsp; Нет стратегии

nbsp; Татьяна Гаврилова, директор СЗРО РСТ, уверена, что «для активизации MICE-туризма в Петербурге необходим системный подход к развитию этого сегмента рынка» По ее мнению, если MICE-туризм городу действительно нужен, необходимо развивать основные направления, которые предполагают системную работу по организации и проведению деловых мероприятий. «Не зря в мировых столицах вся эта работа собрана в конгресс-центрах! – считает она. – Нам такая структура очень нужна, но главное – надо дать ей для работы полномочия, возможности и ресурсы. А также подобрать людей, способных привлекать в качестве помощников и бизнес, и инвесторов».

nbsp; «При правительстве крупных европейских городов всегда есть конгресс-центры, которые развивают этот сектор. В Петербурге такового нет, а без участия правительства города направление не развить, – полагает Виктория Желтова, руководитель проектного направления Центра стратегических разработок «Северо-Запад». – Городу необходимо «вложиться» в представление Петербурга на международной арене: это выглядит логичным и укладывается в стратегию его развития как глобального города, потенциально весьма привлекательного для MICE-туризма».

nbsp; Да, формально конгрессный центр в Петербурге существует в рамках Городского туристско-информационного бюро, однако по сути своей он свойственных таким (во всяком случае – зарубежным) образованиям функций не выполняет. Ведь созданное еще в 2008 г. на базе ГТИЦ конвенционное бюро, ставшее официальным представителем города в крупнейших международных ассоциациях (ICCA, SITE, ECM), за все это время «отметилось» разве что проведением в Петербурге в марте 2012 г. рабочей встречи членов ECM (European Cities Marketing), на которой собрались представители 120 конвенционных бюро и офисов по туризму из 32 стран Европы. Однако конкретных результатов ее организации тоже пока нет.

nbsp; «Основная функция конгресс-бюро – это продвижение города как конгрессной дестинации. К сожалению, работы по привлечению научных конгрессов практически не ведется, а деятельность конгресс-бюро сводится к позиционированию города как туристического объекта, – считает Александра Юркова. – Продвижение же города как перспективного места проведения международных конгрессов требует микса других инструментов. В частности, это плотное взаимодействие с наукой: программы «амбассадоров», содействие ученым в подготовке тендерных заявок, финансирование их поездок на зарубежные конгрессы для презентации Петербурга, обеспечение качественной презентационной продукцией о конгрессных возможностях города».

  В 2012 г. компания «Мономакс» участвовала в 10 тендерах на проведение конгрессов в Петербурге на 2014–2018 гг. Наш город негостеприимен по отношению к научным конгрессам – таков общий посыл в международном сообществе. Губернаторского приема в нашем городе удостаиваются лишь гости ПМЭФ, а 700 кардиологов не могут рассчитывать на такую роскошь, максимум – это 5 минут речи городского чиновника на церемонии открытия. «А ведь прием от имени городских властей – во всем мире абсолютно нормальная форма приветствия городом своих уважаемых гостей, и в конкурсной документации мы порой априори обязаны описать, как городские власти будут встречать делегатов», – констатирует Александра Юркова.

  – Иностранцы по-прежнему боятся России, – считает она. – Интерес высок, но мешает масса предрассудков. Им страшно принимать взносы по банковским картам через Интернет, они боятся наших цен. Имидж Петербурга как цивилизованного европейского города, куда можно приехать с серьезным конгрессом, остается совершенно несформированным. А ведь создание благоприятного имиджа – это также одна из основных задач конгресс-бюро.

nbsp; Увы, но и обещанной властями города тщательно разработанной стратегии развития MICE-туризма в городе на Неве так и не появилось: речь о возможном появлении специальной программы для делового туризма идет уже много лет, но это как раз тот случай, когда «гора родила мышь». Конечно, направление упоминается среди прочих и в новой программе развития туризма города на период до 2016 г., но конкретика опять же отсутствует. При этом представители властей на всех уровнях не устают заявлять, что деловой туризм – один из приоритетов…

Больше креатива

   Причин слабого развития MICE-туризма в Петербурге много, и нет смысла снова говорить о высоких ценах, «узкой» востребованности периода «белых» ночей и прочем. Но процесс тормозит и недостаток предложения свежих идей, способных заинтересовать искушенных покупателей, перед которыми стоит трудный выбор.

nbsp;  Как выглядит стандартный деловой тур в Петербург? Кроме бизнес-программы он, как правило, включает в себя и культурную. Классический инсентив-тур, например, длится 4–5 дней, рассчитан на 40–50 человек и включает в себя обзорную экскурсию по городу, посещение Эрмитажа, Петропавловской крепости, Петергофа (или других пригородных дворцов), а также Мариинского театра. Однако Фернандо Томе, директор компании Going Russia, убежден, что «рынок MICE Петербурга может расти на 10–20% ежегодно». При определенных условиях. Они касаются не только снижения цен в высокий сезон и усиления продвижения Петербурга как деловой туристической дестинации на международном уровне. «В стандартную программу, по согласованию с заказчиками, стоит включать рыбалку, джип-сафари, стрельбу на полигоне из российского оружия, вертолетную прогулку и что-то другое в этом роде – такие элементы наверняка повысят привлекательность тура», – считает он.

nbsp; Его мнение поддерживают и другие специалисты. Они считают, что «по готовым схемам заказчики уже работать не хотят – нужны креативные решения». Вплоть до того, что участники инсентив-тура, например, вместе с поварами готовят блюда русской кухни, за кулисами встречаются с коллективом интересного им театра или строят дворец из снега заодно с местными детьми. Речь идет о том, чтобы в программах для деловых людей были не только «протокольные» мероприятия, но и та «изюминка», благодаря которой подчас и происходит выбор в пользу той или иной страны и города. Ведь если учесть, что в сфере MICE-туризма конкуренция за клиента очень жесткая, а многие города на Востоке, к примеру, берутся организовать туры за меньшие деньги, для Петербурга наличие таких «изюминок» просто обязательно.

nbsp; И конечно, одна из основных задач – сделать интересным пребывание деловых туристов вне периода «белых» ночей. «Городу необходимо увеличивать число мероприятий российского масштаба, а также событий международного значения уровня ПЭФ в период с сентября по май, – соглашается начальник Управления по туризму Марианна Орджоникидзе. – Это время может быть интересно деловым туристам хотя бы потому, что за рамками высокого сезона цены на все услуги ниже, а доступность объектов интереса – выше»


«Двигать» активнее»

Для продвижения Петербурга на международном туристском рынке потенциальным гостям города предлагается сайт www.visit-petersburg.ru, а также сайт городского туристско-информационного бюро www.ispb.info (доступны на нескольких языках).

nbsp; Кроме того, для зарубежных и российских журналистов и туроператоров проводятся ознакомительные туры в Петербург, а для продвижения на профессиональном рынке город представлен на десяти крупнейших туристских биржах, включая Берлинскую ITB и Лондонскую WTM. Участвует Северная столица и в ряде других проектов. Правда, в 2012 г. объем финансирования программы развития туризма в Петербурге сокращен с  146,7 млн до 41,6 млн рублей…

nbsp; Вместе с тем подавляющая часть экспертов уверена: Петербург проявляет слишком мало активности, продвигая себя в качестве туристической дестинации. Причем СЗРО РСТ, как и прежде, в этом вопросе гораздо более активно, чем власти города: именно его специалистам принадлежит целый ряд инициатив, направленных на привлечение туристов в Северную столицу (начиная с идеи 72 безвизовых часов и завершая одной из последних – «Остановка в Петербурге»). Если сравнивать с активностью туристических властей Москвы, которые за последний год просто наводнили рынок предложениями посетить столицу и продвигают ее всеми возможными способами, Петербург явно уступает ей и как центр делового туризма. А ведь если сейчас себя «на каждом углу» (в том числе широко используя возможности Интернета) не предлагать – потенциальный гость среди обилия других предложений вряд ли и заметит…

nbsp; Вот что по поводу проблем MICE в Петербурге, к примеру, думает Виктория Коренова, директор по продажам и маркетингу отеля «Кортъярд Марриотт Санкт-Петербург Пушкин»   – Мы живем в одном из самых красивых городов мира, однако имидж Петербурга недостаточно продвинут на международном уровне, – считает она. – Это значительно снижает поток запросов от организаторов и, как следствие, потенциальных мероприятий разных уровней, которые могли бы у нас проводиться. Хотя в последнее время правительством города и предпринимается масса инициатив, которые, при условии поддержки со стороны бизнес-сообщества Петербурга, могут дать значительные результаты в продвижении имиджа нашего города за рубежом. К тому же крупные международные мероприятия проводятся в основном в высокий сезон, с середины весны до середины осени, и получается, что есть месяцы, когда площадок в городе не хватает, а есть, когда большая часть из них пустует. Это невыгодно ни городу, ни бизнесу. Ведь Петербургу есть что предложить MICE-туристам во все сезоны, но нужно заявить об этом на международном рынке.

nbsp; По ее мнению, рост спроса на Петербург как место проведения крупных мероприятий обусловил увеличение количества компаний, которые заявляют о себе как о профессионалах в области организации MICE-туризма. «Это зачастую не соответствует действительности, – полагает Виктория Коренова. – А ведь один раз столкнувшись с непрофессионализмом, организатор может сделать выводы о развитии индустрии в городе в целом, что для добросовестных участников рынка, по меньшей мере, обидно. Хотелось бы, чтобы все представители туриндустрии понимали ответственность и возможные последствия своих действий».

nbsp; Кроме того, одной из проблем, не являющихся уникальной для Петербурга, остается и получение российской визы иностранными гражданами. «Сложность организации этого процесса, а также необходимость значительных временных инвестиций часто отпугивают организаторов крупных международных мероприятий», – констатирует представитель отельного бизнеса.

nbsp; «Удивительно, но при анализе развития делового туризма в Петербурге возникнет ощущение постоянного дежавю: все уже было… И вспоминается сакраментальное Юрия Визбора – «зато мы делаем ракеты и перекрыли Енисей, а также в области балета мы впереди планеты всей...» – так пишет о ситуации в этом секторе туризма Евгения Гозман, руководитель ЗАО «Агентство рекламы и консалтинга Равелин».

nbsp; И пока с ней надо соглашаться, поскольку объективных сведений о существенном улучшении ситуации в сфере MICE в Петербурге не появляется. Ни шатко ни валко…

Владимир Сергачев

(Журнал "Турбизнес на Северо-Западе", №11-12 Ноябрь-Декабрь 2012)

Маркетинг территорий: российский прорыв

Для выставочной и конгрессной деятельности правильный выбор места ее осуществления – важнейший козырь в соперничестве за клиентов. «Мягкая сила», привлекательность территории – зона ответственности научно-прикладной дисциплины, которая называется «маркетинг мест» или, как принято говорить в России, маркетинг территорий (МТ). Это исследовательская, проектная и практическая управленческая работа с потребительскими ценностями территорий, значимыми для ее жителей, туристов, бизнесменов, инвесторов – всех, кто мог бы помочь развитию территорий.


Лицо российского МТ


mtМТ – одна из тех сфер деятельности, внимание на которую маркетологи России обратили почти одновременно с проявлением соответствующего общемирового тренда. Постепенно стал формироваться пул российских профессионалов МТ. Наряду с активностью Гильдии маркетологов и Российской академии государственной службы при Президенте РФ нельзя не отметить вклад в МТ таких структур, как Научно-исследовательский университет – Высшая школа экономики, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Фонд «Институт экономики города», Институт медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка», журнал «Большой город», интернет-портал The Village. Проблемы маркетинга, брендинга, репутации и конкурентоспособности территорий успешно разрабатывают и решают уже многие российские специалисты, представляющие практически всю страну. Это А.К. Стась, Д.В. Визгалов, Н.С. Макатрова и В.С. Блашенкова, автор статьи А.П. Панкрухин – в Москве, Д.П. Гавра, В.М. Гнедовский, А.Д. Кривоносов – в Санкт-Петербурге, А.П. Егоршин и И.В. Арженовский – в Нижнем Новгороде; Т.В. Сачук – в Карелии; И.Е. Иванова и В.Н. Степанов – в Ярославле; И.Н. Шафранская – в Перми; И.С. Важенина – в Екатеринбурге; А.М. Лавров – в Кемерово; И.В. Князева – в Новосибирске; Н.Я. Калюжнова – в Иркутске; А.В. Кузьмин – в Улан-Удэ; И.П. Чернова – во Владивостоке и другие.

Современный российский МТ пока еще не имеет четкой структуризации, специализации агентств, оформившихся научных школ, общепризнанных лидеров-практиков. Но определенная общность взглядов, причем специфичная относительно зарубежных профессионалов, уже проявляется. Выражается она как минимум в двух аспектах.

Во-первых, если многие зарубежные специалисты сходятся во мнении, что МТ в своей технологической и инструментальной части практически тождествен традиционному маркетингу товаров и услуг, то в среде российских профессионалов доминируют иные акценты в понимании сути этой деятельности. В дискуссии, прошедшей в 2010 году в Новосибирске на круглом столе в рамках II Международного молодежного инновационного форума «Интерра», это различие было оформлено в следующем тезисе. В отличие от любого физического товара, который, как правило, удовлетворяет одну какую-либо потребность, территорию «потребляют очень многофункционально» – на ней живут. Поэтому оценка притягательности, «мягкой силы» территории, как жизнь, всегда многогранна, не может быть сведена к бизнес-успехам и прибыли, а имеет четкую социальную ориентацию – люди на территории должны быть счастливы.

Во-вторых, зарубежные профессионалы, получив заказ на маркетинг или брендинг территории в нашей стране, работают в рамках технического задания и не принимают на себя ответственность за реализацию выработанных проектов и рекомендаций. Российские специалисты обычно выходят за пределы техзадания, прекрасно понимая, что без решения проблемы внедрения разработок, без налаживания конструктивных отношений между властями разных уровней, бизнесом и общественностью достичь реального результата и признания почти невозможно. И здесь важный резерв – социальное партнерство. Это преемственность в отношении маркетинга со стороны властей и партнерство между властными структурами по горизонтали и по вертикали – как одного и того же, так и разных уровней управления территориями. Это готовность к партнерству и сотрудничеству (co-opetition) со стороны конкурирующих субъектов экономической деятельности внутри отрасли, между смежными отраслями и в целом в экономике. Наконец, это взаимное уважение и готовность к партнерству среди профессиональных маркетинговых структур.


10 амбиций и 100 идей


mapbЕсли анализировать историю российского МТ в территориальном разрезе, нельзя не констатировать факт первенства здесь сибирских регионов. Не Москва и не Санкт-Петербург, а Кемеровская область совершила прорыв в этом отношении, который ознаменовался выходом в 1994 году первой российской книги по рассматриваемой тематике. Ее автором был вице-губернатор области, профессор Кемеровского государственного университета А.М. Лавров, а называлась она «Региональный маркетинг».

Затем эстафету лидерства перехватил центр Сибирского федерального округа Новосибирск. Начиная с 2009 года, он стал ежегодно организовывать Международный молодежный инновационный форум «Интерра», одной из стержневых тем которого стал именно МТ. В 2010 году здесь же прошел первый конкурс проектов продвижения территорий «Золотой Кулик», итогом которого стало признание международным жюри высокого уровня таких работ, как серия одноминутных мультипликационных фильмов о российских регионах «Мульти-Россия», проекты «Великий Устюг – родина Деда Мороза» и «Мышкин – город классической русской провинции». Они и стали победителями. А ведь соревновались проекты не только российские, но и из других стран СНГ, а также из Великобритании, Китая, США, Израиля. И в составе международного жюри был только один представитель России – автор этой статьи…

И сегодня Новосибирск продолжает удивлять своими претензиями. В рамках долгосрочной целевой программы по развитию туризма на 2012–2016 годы на эти цели из областного бюджета будет выделено 580 млн. рублей. Основной объем средств, выделяемых на ее реализацию, пойдет на финансирование «точек роста» области как территории для привлечения туристов. А в сентябре 2012 года в области приняли очень масштабную «Программу повышения маркетинговой привлекательности Новосибирской области» общей стоимостью 644,5 млн. руб. Из них около 324 млн. рублей пойдет на участие региона «в приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятиях». Еще 150 млн. рублей направят на организацию мероприятий, цель которых – «повышение степени идентификации жителей с Новосибирской областью». 50 млн. рублей планируется потратить на разработку бренда Новосибирской области.

Следом инициативу по МТ взяла на себя Омская область. Здесь в 2010 и 2011 годах прошли два экономических форума, стержневой темой которых стал маркетинг области. Областное министерство экономики подписало меморандум о сотрудничестве с Гильдией маркетологов, воплотившемся в создании Российской ассоциации маркетинга территорий (РОСАМТ). Почти сразу же был объявлен открытый конкурс на разработку программы брендинга Омской области. Работа над программой включила четыре основных этапа: аудит бренда, формирование платформы бренда, разработка программы развития бренда, разработка проекта его визуализации. Знак символизировал не только идею Омской области как «Открытой Сибири», но в целом программу «10 амбиций и 100 идей», среди которых, между прочим, – и амбиция лидерства по маркетингу российских территорий. По данным как российских, так и зарубежных поисковых систем Интернета популярность Омской области сразу же выросла многократно: количество ссылок на нее в ответ на запрос о маркетинге Омского региона уже в середине 2011 года превысило трехмиллионный рубеж, а видео пленарного доклада по МТ на Первом Омском экономическом форуме уже два года держит первое место по популярности в ведущей профессиональной социальной сети на портале Marketingpeople.

Проект получил весомое признание в Европе. На прошедшем в середине2012 года в Минске Международном фестивале географического маркетинга и брендинга OPEN он занял первое место в номинации «Бренд страны, региона». Таково было решение интернационального жюри экспертов из Португалии, Великобритании, Франции, Нидерландов, Польши, Латвии, Украины и других стран (к сожалению, омская инициатива была заторможена с приходом к управлению областью новой команды территориальных менеджеров).

Среди других сибирских городов стал набирать силу амбициозный проект столицы Бурятии города Улан-Удэ, неподалеку от которого обнаружены следы древнего гуннского поселения. Теперь Улан-Удэ хочет претендовать на статус самого древнего города в России, а там и до «римского» статуса уже недалеко! В 2012 году заявило своих претензиях на статус Центра Большого Алтая Барнаул, вот только денег на «брендирование» выделено – сущие копейки. Видимо, местные власти уже наслышаны о бесплатном краудсорсинге и очень хотят получить эффект, ничего не потратив…

Разумеется, не только сибирские, но и другие регионы и города внесли свой вклад в развитие российского МТ. Пермь и Екатеринбург, Казань и Ульяновск, Сочи и Вологодская область вместе с ее районами и райцентрами – подробными рассказами о поисках и решениях в этой сфере уже можно наполнять фолианты.

Особенно перспективными могут оказаться межрегиональные проекты. Среди пестуемых Ярославлем – проект «Золотое кольцо России», который может быть удачно дополнен другим общефедеральным по своему масштабу проектом «Сказочная Россия» (инициатор – А. Козловский).

На выходные в Казань по программе «Пять пятниц» с начала 2013 года будут приезжать жители Самары, Москвы, Нижнего Новгорода, Уфы и Костромы. Удобно, что человек получает не просто место в поезде, а практически номер в «гостинице на колесах», с индивидуальным душем и возможностью оставить вещи в купе на время экскурсий, которые включены в программу, как и питание. При этом специальный тариф на проезд зависит от количества заполненных вагонов и может быть на 5-25% ниже регулярного. В Астрахани активно заинтересовались межрегиональным, а по факту и международным проектом транскаспийского круиза. Но все это – уже зона отраслевого интереса, туристская зона.


Отрасли – драйверы МТ: туризм и события

4У МТ появилось немало сторонников как минимум в двух отраслях экономики – в сфере туризма и в сфере организации событий, где набирает силу ивент- или MICE-маркетинг,поскольку обе они предельно территориальны по характеру своей деятельности.

Что касается туристской отрасли, то в ТМ здесь заинтересованы практически все – и чиновники, и туроператоры, и сами туристы. Принята и действует «Федеральная программа развития внутреннего туризма на2011-2018 годы», которую руководители Ростуризма не раз характеризовали как маркетинговую программу. Например, в декабре 2011 года под эгидой и при финансировании Ростуризма прошли крупные событийные мероприятия, призванные раскрыть туристический потенциал Алтайского края, Костромской области, Республики Якутия, Республики Башкирия, Вологодской и Астраханской областей. Целью проекта стало развитие внутреннего туристского рынка российских регионов и привлечение в туриндустрию новых инвесторов.

Не отстают от «туристов» и профессионалы в сфере событий, хотя соответствующей властной структуры по ивентам в России нет. Национальная ассоциация организаторов событий (НАОМ) вместе с Гильдией маркетологов и Олимпийский комплекс«Лужники» учредили ежегодный бизнес-форум «Событийный туризм и маркетинг территорий». В рекомендациях первого форума, прошедшего в июне 2012 года: проведение в 2014 году в России «Года въездного туризма», формирование «Событийного календаря России» и поддержка проекта «Культурная столица России», а в Москве – проведение общероссийского смотра событийной активности в форме «Фестиваля фестивалей»;включение в стратегии и программы социально-экономического развития российских регионов и муниципальных образований положений и проектов, способствующих развитию событийного туризма и привлекательности регионов; предложение законодательно ввести налоговые вычеты для иностранных компаний, осуществляющих съемки фильмов на территории России, способствующие продвижению и росту туристской привлекательности нашей страны на международном уровне. Поддержка культурных событий становится особенно актуальной в связи с грядущими глобальными спортивными событиями в России.


Гримасы брендинга

Одно из противоречий развития МТ –наблюдаемый с 2011 года явный перекос интереса к брендингу территорий, подчас в ущерб их маркетинговой проработке. Из четырех классических компонентов «комплекса маркетинга» (продукт, цена, продвижение, продажи) в последнее время непропорционально большое внимание уделяется коммуникациям, так что на весах псевдопроблемы «быть или казаться»все чаще перевешивает вариант «казаться». Это неудивительно: гораздо проще ограничиться информационной, коммуникативной сферой, чем добиваться преобразования реальности. Отсюда – мутный поток сугубо брендинговых проектов, отсюда – сосредоточение внимания исключительно на художественных свойствах предлагаемых логотипов, безотносительно к жизненным реалиям. Хотя говорят-то о них, о реалиях, и брендмейстеры, и их критики (конкуренты), разумеется, говорят, только при осуществлении проектов почему-то забывают.

Бренды территорий, как и бренды российских товаров, должны перестать отражать завышенную самооценку их заказчиков и тем более исполнителей, а отвечать потребительским ценностям. Как справедливо заметил С. Аветисян, бренды МТС, Газпрома и пр. – это о чем? Продолжим еще одним вопросом – да и для кого это? А ведь это те мега-«бренды», по которым формируется мнение о России. Почему Coca продвигает себя как праздник, а Nokia ни много ни мало – соединяет людей (Connecting People)? А почему тогда у нас регионы и города позволяют себе слоганы типа «Тверская область – место, где интересно»? Что интересно и кому?

Не случайно в Перми уже демонстрировали букву П, убрали изображения «красных человечков», а Калужская область не продвигает себя через аббревиатуру КО, которую предложил ей Артемий Лебедев. Да и Челябинская область не испытывает радости от слогана «Мы – 74-йрегион». Идей в таких символах нет, а значит, они никуда не зовут и никто их отстаивать не будет. Безыдейность псевдобрендинга ведет только к бессмысленной трате денег заказчика и к разочарованию сообщества, она антимаркетингова, ибо не адекватна потребительским ценностям. А вот улыбнуться миру, составив из участников флешмоба смайлик-улыбку, Челябинск всегда рад.

Даже самый современный дизайн знака, даже находки в отношении слоганов (которых, кстати, почти нет) неспособны стать реальной силой развития территорий. Да, использование современных информационных возможностей позволит заинтриговать потенциального клиента посетить то или иное место. Но без реальной работы над повышением уровня жизни и, еще шире, – ее качества, без преобразования инфраструктуры, улучшения условий жизнедеятельности(работы, инвестирования, учебы, лечения, отдыха, поездок и т.п.) любой«значок» с любой «прибауткой» останется только рекламой, сотрясением информационного воздуха и не имеет права называться брендингом, не говоря уже о МТ.


Какие перспективы?

Каковы же основные актуальные тренды, возникшие в сфере МТ в России и что можно сказать о его перспективах? Вот некоторые соображения по этим вопросам.

1. Российские власти сегодня демонстрируют интерес и определенные претензии на принятие решений в этой области. Вместе с тем реальные представления властей о возможностях, задачах, необходимых ресурсах и ожидаемых результатах работы профессионалов МТ сильно разнятся. Необходимо соответствующее обучение.
2. Сформировался хотя и небольшой (для масштабов России), но приобретающий практический опыт и находящий значительные зоны согласия пул специалистов по МТ. Проходит немало разнообразных форумов и конференций по МТ. В целом ряде СМИ часто появляются разнообразные публикации по МТ. Однако лидерские позиции российских СМИ в отношении конструктивного обсуждения МТ пока не определились, соответствующие «места» не заняты.
3. Постепенно происходит осмысление значимости партнерства внутри и между властями различных уровней, бизнесом из различных отраслей и общественностью. В частности, начат поиск зонтичных брендов для федеральных округов, появились попытки кластерного подхода в развитии туризма, курортного дела на территориях. Вместе с тем явно востребован более высокий уровень осмысления и освоения мотивации и технологий партнерства большинством субъектов МТ.
4. Главными союзниками МТ в России стали туризм и организация событий, прежде всего культурных и спортивных.
5. В отношении своих целевых аудиторий МТ в России испытывает явное предпочтение к инвесторам, причем почти исключительно – к внешним по отношению к территории. Многие регионы и города хотят понравиться туристам, причем желательно иностранным. Любовь к собственным жителям, к местным инвесторам, внутренним туристам пока реализуется явно недостаточно.
6. Похоже, территориальный брендинг в России уже преодолел «детскую болезнь» буквенно-цифровой безыдейной символики, но куда он пойдет дальше – пока не определился.
7. В классическом комплексе маркетинговых функций в МТ еще продолжает проявляться перекос в сторону коммуникаций, при недостаточном внимании к политике в отношении территориальных продуктов и в целом территории как продукта для жизнедеятельности, вызывающего удовлетворенность и лояльность потребителей, жить, учиться, работать, растить детей именно здесь.
8. Пока слишком мало внимания уделяется проблематике цены жизни на конкретной территории. Она далеко не исчерпывается такими известными показателями, как валовой продукт на душу населения, стоимость рабочей силы и потребительской корзины, стоимость жилья и предоставляемых социальных благ. Ценообразование в МТ – тема еще явно неразработанная как в его теории, так и в практике.
9. Особое внимание еще предстоит обратить на условия доступа клиентов к благам и возможностям территорий. Это, прежде всего, дальнейшее упрощение въездного визового режима, существенное снижение стоимости авиабилетов на внутренние перевозки и другие меры по повышению мобильности населения. Многое предстоит сделать по улучшению сервиса, внешнего вида, уровню комфорта «въездных ворот» территорий – аэропортовых, вокзальных, портовых комплексов. Нуждаются в решении проблемы автомобильных «пробок» и парковок, качества дорог, систем уличной информации, интернет-продаж и др.10. В России начал осваиваться краудсорсинг в управлении развитием территорий – пожалуй, самый маркетинговый инструмент менеджмента, поскольку предполагает вовлечение клиентов не только в продвижение, но и создание, конструирование территории как продукта. Пока наиболее часто встречаемый технологический дефект в практике краудсорсинга в российском МТ – использование его почти исключительно для поиска нетривиальных идей лишь на начальном этапе управленческого цикла. Но это – достойная тема для отдельного разговора.

По материалам журнала "Экспо Новости" (№4 2012 г.)

В РСПП состоялось заседание комиссии по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений


     22 июня 2007 года члены Комиссии по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений Совета Российского Союза Промышленников и Предпринимателей по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям обсудили комплекс вопросов, связанных с реализацией законов, регулирующих туристическую деятельность, оказание услуг общественного питания, а также миграционный учет иностранных туристов.

     Открывая заседание, Президент РСПП А.Н.Шохин заметил, что в каждой из индустрий, представленных в Комиссии, существует целый ряд непростых проблем. Именно поэтому Комиссия должна играть роль регулярной площадки для отработки позиций по их решению, «готовых для продвижения на государственный уровень». Для этого полезно как расширять круг участников, так и находить общие подходы, важные для всех видов бизнеса. При этом действия РСПП, направленные на решения конкретных отраслевых вопросов, должны стать максимально оперативными.

     В свою очередь, Руководитель Комиссии РСПП, президент Российского союза туриндустрии С.П.Шпилько привел характерные примеры «открытых вопросов», возникших в ходе реализации закона «О внесении изменений в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»».

     Туроператоры оказались «беззащитными» перед авиаперевозчиками, которые на 15-30% поднимают цены на билеты, несмотря на уже подписанные договоры. При этом нередко цены авиаперевозки искусственно занижаются, чтобы привлечь клиентов. После этого они стремительно повышаются. Контракты турфирм с курортами, естественно, подписаны и проплачены. В итоге убытки и потери рынка.

     Действующий закон такие ситуации никак не регулирует. Между тем, очевидно, что сложившаяся монополия на чартерные туристические перевозки и ощутимый физический дефицит авиатранспортных средств препятствует развитию туризма как отрасли в целом. Растущие издержки, связанные с неоправданным повышением цен, переносом чартерных рейсов, неудовлетворительным качеством услуг авиаперевозчиков, ложатся на туроператоров. Законодательство же не обязывает авиакомпании возмещать потребителю ни материальный, ни моральный ущерб.

     По мнению С.П.Шпилько, крайне необходимы совместные усилия туроператоров и перевозчиков, входящих в РСПП, в целях объективного изучения вопроса. Не менее актуальны и другие проблемы. Скажем, постоянное увеличение визовых тарифов.

     Участники заседания приняли решение провести мониторинг действия «исправленного» закона «Об основах туристской деятельности» и обсудить его результаты в октябре с.г.. Президент РСПП А.Н.Шохин не исключил, что по итогам этой работы Российский союз будет инициировать принятие поправок к действующему законодательству, направленных на защиту интересов туроператоров и потребителей их услуг.

     По инициативе Федерации рестораторов и отельеров, члены Комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений обсудили вопрос об учете особенностей предприятий общественного питания при подготовке проекта закона «О торговой деятельности». Суть проблемы в том, что регулирование этой самостоятельной отрасли экономики «заодно» с розничной торговлей объективно тормозит развитие индустрии питания и гостиничной деятельности. На деле выходит, что в нынешней концепции законопроекта с правовой точки зрения ни рестораторы, ни отельеры просто не существуют. В итоге к абсолютно оправданным и необходимым мерам санитарно-гигиенического контроля добавляются административные барьеры и ограничения из практики собственно розничной торговли. Остается неупорядоченным проведение налоговых проверок, штрафные санкции накладываются очень часто в неадекватных размерах, когда бизнес-структуры в этих отраслях по сути приравниваются к производителям и поставщикам табачных изделий, алкоголя и т.п.

     Включение предприятий питания в сферу применения нормативных документов, предназначенных для регулирования розничной торговли приводит к необоснованным и непредвиденным финансовым потерям, как это было, например, с введением Федерального закона №102, фактически ликвидировавшим коллекции элитного алкоголя  у ресторанов, вынужденных списать алкогольную продукцию, находившуюся в открытых бутылках. На заседании приводились и другие «впечатляющие» примеры.

     Члены Комиссии обратили внимание на то, что в Гражданском Кодексе РФ розничная торговля и услуги общественного питания регулируются различными главами (торговля – главой № 30, общественное питание – главой №39 «Возмездное оказание услуг»). Коли скоро речь идет об особом виде объектов гражданского права, то Федерация рестораторов и отельеров считает логичным вывести оказание услуг питания из предмета регулирования будущего закона «О торговой деятельности» и разработать для отрасли специальные нормативно-правовые акты.

     Эта позиция в принципе была поддержана Комиссией РСПП. Президент Федерации рестораторов и отельеров И.О.Бухаров сообщил, что уже разработан проект технического регламента «О требованиях к продукции и процессам производства предприятий питания». Этот проект как раз и может стать отправной точкой для предложений по режиму госконтроля и регулирования в отрасли. По мнению Президента РСПП А.Н.Шохина, этот путь является перспективным, целесообразно подключить к работе профильный Комитет РСПП по техрегулированию, стандартизации и оценке соответствия. Свое слово, считает А.Н.Шохин, должны сказать и эксперты РСПП по налоговой политике и администрированию.

     Участники заседания рассмотрели проблемы, касающиеся регистрации иностранных граждан, проживающих в гостиницах, порожденные неудовлетворительной реализацией Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». По мнению председателя Комиссии РСПП, президента Российского союза туриндустрии С.П.Шпилько, в настоящее время наиболее острая ситуация возникает из-за невозможности фактически соблюсти сроки, установленные ФЗ-109 для уведомления органа миграционного учета о прибытии и убытии иностранного туриста. Сотрудники ФМС просто физически не успевают принимать документы от гостиниц. Между тем, конец июня – это еще не пик «высокого туристического сезона». Еще большую тревогу вызывает невозможность оперативной выдачи туристам документа, подтверждающего постановку туриста на миграционный учет (отрывного талона). ФЗ-109 установлена необходимость оформлять в территориальных органах ФМС отрывной талон для каждого туриста. Однако в связи с длительной и сложной процедурой его оформления (которая применяется после введения ФЗ-109 в действие) туристы не могут получить талон сразу после заселения (а в случае заезда в пятницу вечером - ранее чем через трое суток). Иностранные туристы, получившие при прохождении паспортного контроля информацию о новых правилах миграционного учета в РФ, при заезде в гостиницы требуют выдачи талона незамедлительно, так как в противном случае они боятся выходить из гостиницы в связи с риском их задержания работниками милиции. Возникшая ситуация может  привести к отказу от посещения страны иностранными туристами, а также к отказу от работы на российском направлении со стороны иностранных туристских компаний. И это притом, что иностранным туристам вообще не вполне понятна необходимость получать еще один документ при наличии у них действующей российской визы, которая и дает им право на пребывание в России.

     Члены Комиссии РСПП обсудили ряд практических предложений по упрощению миграционных процедур. Они касаются использования гостиницами электронных программ миграционного учета, подключенных к соответствующей государственной информационной системе, более широкого применения электронной цифровой подписи, разработки модулей взаимодействия стандартов учета прибытия и убытия туристов, принятых в международных гостиничных сетях с требованиями ФМС и т.п.

     Вместе с тем, участники заседания отметили, что главное решение обозначенных проблем – это скорейшее принятие изменений в статью 22 действующего закона «О миграционном учете…», которая бы разрешила гостиницам и другим организациям, оказывающим гостиничные услуги, самостоятельно делать необходимые отметки в т.н. «отрывном талоне». Перечень таких структур соответственно должен устанавливаться федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции с учетом мнения федерального исполнительного органа в сфере туризма. Проект закона подготовлен, но «застрял» в согласованиях. В итоге гостиницы и туристы оказываются «без вины виноватыми» нарушителями действующего законодательства. Президент РСПП А.Н. Шохин предложил обобщить сложившуюся негативную практику и подготовить обращение в органы власти, ответственные за применение миграционного законодательства, а также в обе палаты Федерального Собрания.

     На заседании комиссии предполагалось также обсудить ход реализации Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Решение о создании четырех специальных игорных зон в стране, очевидно, потребует определенной адаптации бизнеса. Существует немало вопросов, касающихся подготовки соответствующей нормативно-правовой базы. РСПП уже высказывал озабоченность по этому поводу в адрес Министерства финансов РФ. Поскольку министерство готово рассмотреть предложения бизнес-сообщества, решено подготовить единую позицию РСПП по совершенствованию госрегулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и рассмотреть ее на очередном заседании Комиссии осенью 2007 года.

Департамент информационных ресурсов и технологий
РСПП www.rspp.ru